Nel Regno di Napoli gli spazi della sfera amministrativa in possesso dei comuni (universitas) si delineano lentamente lungo il corso dell’età moderna. Nel processo sono coinvolti lo Stato centrale, il baronaggio, le città, il patriziato urbano. È soprattutto la Camera della Sommaria che sovrintende a questo processo. Da una parte, questo supremo tribunale va a ridefinire gli spazi delle giurisdizioni feudali separandoli da quelli dell’amministrazione, di spettanza delle universitates; dall’altra rompe l’unità interna degli Stati territoriali promuovendo, lungo il corso dell’età moderna, centinaia di ex casali a “università” autonome.